工信部部长苗圩称，下一年活泼推进深化改革和对外开放，探求理论新时期的大有些系统。

“下一年将当令扩大移动电话用户号码带着试验方案，调整网间结算政策。”12月27日，在北京举办的全国工业和信息化作业会议上，工业和信息化部（下称“工信部”）部长苗圩说。

此次会议举办前，外界关于“工信部正在酝酿民资进入 电信 业的要害政策”的消息颇多。新华社旗下的经济参考报称，工信部有望进一步降低民资租赁运营商网络和设备的费用；财新网则报道，工信部正在研讨的移动通讯转售业务试点方案，只需符合条件的公司都可恳求打开移动通讯转售业务，这也就是外界所谓的“虚拟运营商操控将铺开”。

从新华社昨日的简略报道来看，“调整网间结算政策”一说有些证明了经济参考报的报道，但其未具体提及。

值得注意的是，在安置下一年工信部八项作业关键时，苗圩说到，其间之一是，“活泼推进深化改革和对外开放，探求理论新时期的大有些系统”。

此外，苗圩说，迩来国际社会对“第三次工业革命”谈论较多，新的科技和产业革命何时发生、应战是什么、机缘在哪里，还有待查询。

移动通讯转售试点未见实质性政策

所谓移动通讯转售业务，是指不具备移动基础网络的公司从基础运营商处采办移动通讯效力，再联络自身资源、通过自有方法对外出售。从事移动通讯转售业务的公司即移动虚拟网络运营商，一般称虚拟运营商。

早在2005年国内就曾传出“虚拟运营商操控将铺开”，可是之后几年， 电信 运营商重组和3G车牌发放提上议事日程，铺开不了了之。

业界遍及认为，移动通讯转售业务可进一步引入比赛，继而推进效力提升和资费水平降低。之前有传言称，下一年6月将发放一批虚拟运营商车牌事宜。但这一关于时辰点的说法未获官方证明。

第三方 电信 分析师付亮昨日分析，外界传言腾讯将首家获得虚拟移动运营商车牌不现实，“虚拟移动运营商应该不存在发牌的难题，将来会有准入的政策，符合条件的公司都可以恳求，就跟之前工信部处理SP（移动互联网内容供应商）一样。我认为即便发牌也应该不是一家公司，而是一批公司。”

由于腾讯在微信等产品给运营商传统的短信业务带来了冲击，也被运营商指为第四大移动运营商。

不过，移动通讯转售业务试点并非空穴来风。12月25日，财新网援引知情人士的话称，工信部确实组织了专门的团队，对移动通讯转售业务试点方案进行研讨。当时，该方案已初步成型，对进入移动通讯转售业务的公司资质、注册本钱以及业务打开、结算方法等均作了相应规矩，估量该方案年底将出台。

关于“鼓动民间本钱打开移动通讯转售业务试点”的内容，已被写入本年6月发布的《工业和信息化部关于鼓动和引导民间本钱进一步进入 电信 业的实施定见》。而且，在工信部列出的“鼓动和引导的关键领域”中，该项内容位列首位。（编注：工信部通讯打开司司长张峰12月7日在2012中国信息产业经济年会上走漏，中国将扶持民营本钱实质性进入基础 电信 领域，从速出台移动试点方案，力求在移动通讯试点业务方面推出一批民间演示公司。）

付亮说，即便虚拟运营商发牌，也不可以马上掩盖全国网络，而是从区域性商场切入，开发小我的用户。他认为，虚拟运营商和运营商是竞合联络，“虚拟运营商有小我的优势，可以把业务打包绑缚拟定资费、套餐，这与基础 电信 业务上构成比赛、争抢用户；另外一方面就跟SP一样，在运营商不拿手的领域，和运营商协作。”

他估量，虚拟运营商依托单纯的移动通讯转售业务很难生计，将来势必会联络自身资源进行纵向的联络，比方联络方位效力、移动游戏业务、公司信息化等业务。

“下一年两会前或履行网间结算政策调整”

相比之下，调整网间结算政策如同更为清楚。

按苗圩12月27日的表述，下一年将推进出台新版 电信 业务分类目录，建立健全新业务处理准则，当令扩大移动电话用户号码带着试验方案，调整网间结算政策。

付亮认为，跟着广电下一年作为第四基础 电信 运营商进入商场比赛，网间结算费用调整是肯定的，代价将会大幅降低。

“下一年基础 电信 运营商会有所突破，从之前中国 电信 、中国 联通 和教导专网三家会变成五家，广电和中国移动肯定会获得基础 电信 运营商资格，新进入者会选用比较有比赛力的代价，网间结算代价大幅调整是肯定的。”付亮走漏，网间结算政策调整之前就吹过风，下一年将会有具体的政策出来。

他估量，有关调整网间结算的具体政策会在下一年“两会”前履行，“两会”后初步实施。

《经济参考报》在12月6日一篇报道中称，日前，工信部电管局已会同各省市通讯处理局、 电信 运营公司、工信部 电信 研讨院以及通讯公司协会举办作业会议。其间，工信部 电信 研讨院关键分析了互联网网间结算调整方案，工信部通讯公司协会分析了 电信 设备代维处理方法起草情况。

有分析称，上述政策有可以成为工信部酝酿民资进入 电信 业要害政策的突破口。

此前有分析认为，假若不降低相关租赁费用，即便民资公司被容许运营相关的 电信 效力，也会因高昂的本钱，无法正常运营，或许无法供应质优价廉的效力。

付亮也认为，网间结算政策调整有利于比赛和工作打开，敦促各运营商提升效力。

关于携号转网政策，外界估量，下一年会有更多城市发起。2010年底，工信部宣告天津和海南两地打开携号转网试验，至今已经有两年。

所谓携号转网，即手机用户无需交换手机号码就可以参与另外一家运营商的网络。

“下一年4G难发牌”

关于通讯网络缔造，苗圩昨日论说颇多，包括：推进TD－LTE扩大方案试验，做好LTE（第四代移动通讯网络，即俗称的4G）频率分配和车牌发放预备作业，实施宽带中国2013专项行为。新华社的报道还提及，下一年中国将发起三网融合第二时间试点区域双向进入容许申报和阅览作业，组织实施三网融合推广时间作业方案；修订域名、IP地址资源处理方法，前进网站备案处理作业水平；推进废物短信办理。

付亮称，有关TD－SCDMA和TD－LTE的提法，与以前传达出的信息一起，没看出新的内容，但他认为下一年内4G发牌不可以了。

“会议指出下一年要做好4G发牌的预备作业，因此我倾向于下一年不会发4G车牌。当然TD-LTE是要大力推进的。”付亮说明，中移动打开TD-LTE政策都给了，频率彻底了，可以按照原有的政策继续在更多城市打开试商用，“其他的两家 电信 运营商对上4G不火燎，关键还在3G上，下一年关键作业可以考虑广电怎样进来。”

本年11月，国务院发文组成中国广播电视网络公司——即三网融合广电方将来全国性公司主体，但挂牌时辰一拖再拖。

“广电进入不会太早，或许下一年上半年能进来。当地广电打开业务会比较快，全国广电联络会比较慢，下一时间需要理顺机制。”付亮说。

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